2020年，国家税务总局福州市长乐区税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，助推法治政府建设。我局2020年法治税务建设情况如下：

一、2020年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断提升我局法治税务建设整体水平。把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，同实施法治政府建设实施纲要结合起来，深化学习教育，努力把科学思想转化为工作实效。全面贯彻实施宪法，以第三个“宪法宣传周”为契机，深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在坚持依法防控、落实税费优惠政策、助力企业复工复产等方面，充分发挥法治引领保障作用。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.服务发展大局。坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，在收入总量增长的同时，更注重税收质量提升，坚决不收“过头税”。区局党委承担减税降费工作的主体责任，确保减税降费落地生根，开展减税降费政策效益分析；分行业、分政策开展调研工作，切实减轻纳税人和缴费人负担，促进地方经济高质量发展。

2.构建良好营商环境。优化办税服务，积极推行“非接触式办税”，大力推广电子税务局、手机APP等网络办税平台，做好“福州税务服务平台”上线推广工作。开展“便民办税春风行动”、纳税人满意度问需等活动，扩容“最多跑一次”清单范围增至215项，并有211项实现“全程网上办”。为保障生产防疫物资的企业开通窗口直办和承诺制容缺办理绿色通道，共为650户次纳税人进行承诺制容缺办理。

3.落实各项税费政策。认真落实本年新出台的税收优惠政策，巩固和拓展原有减税降费政策成效，帮扶企业渡过难关。严格贯彻落实各项税费优惠政策，与企业主动对接，开辟绿色通道、做好跟踪辅导、依法办理延期申报，强化税收服务保障。及时跟踪、监督和分析减税降费效应，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位。

（三）提高税收制度建设质量

强化税收规范性文件的合法性、合规性审查，做到有件必备、有错必纠，2020年度我局未制定税收规范性文件。开展违规出台税收优惠政策的自查工作，坚持依法行政、科学行政，自觉维护税收秩序和法制统一。贯彻落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，开展野生动物保护领域规范性文件等清理工作。

（四）推进依法科学民主决策

为加强依法行政领导小组对有关重大具体事务的决策领导，我局出台了《国家税务总局福州市长乐区税务局全面依法行政领导小组及其办公室工作规则（试行）》，听取并解决各单位在日常税收执法工作中遇到的实际问题，推动法治税务建设深入开展。同时充分发挥法律顾问专业作用，全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策。

（五）坚持严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”，明确各责任部门承担的主要工作事项及指引规范。建设我局税务约谈（询问）室，用于税务询问、约谈等行政执法活动。扎实推进行政执法公示制度，编制我局权责清单，推动行政执法信息公示平台顺利上线。扎实推进执法全过程记录制度，做好执法记录仪采购及培训使用工作，确保清单内事项按要求记录。

（六）强化权力制约和监督

成立税收执法责任制工作领导小组，做好执法责任制考核工作。针对内控系统产生频率较多的执法过错，第一时间查找原因，上下联动告知提醒所有执法人员。通过事前预警，风险源头防控，2020年度日常考核确认执法过错行为为零。同时扎实开展内部重点风险疑点数据核查整改工作，开展增值税发票管理内部风险快速反应工作，充分运用内控监督平台，防范执法风险。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是实行重大税务案件集体审理制度。根据国家税务总局《重大税务案件审理办法》的有关规定，我局成立重大案件审理委员会，对重大税务案件实行集体审理，我局2020年度无重大税务案件。二是稳步推进行政复议应诉工作，加强与政府法制部门及法院的沟通，我局2020年度未发生行政复议、行政诉讼案件。三是与长乐区法院建立诉非联动机制，区法院聘请我局为特邀调解组织，建立健全纠纷多元化解机制。

（八）全面推进政务公开

针对日常重点工作加大公开力度，主动公开上级税务部门履职相关的法律、法规、规章、规范性文件。主动公开行政执法事项，推进内部执行及管理情况公开，规范依申请公开办理工作。

全面公开办税服务事项，加快推进电子税务局建设，扩大“互联网+政务服务”工作，根据申报清单逐户辅导网上申报，主动引导纳税人完善掌握掌上、网上预约服务，助其享受“全程网上办”清单式服务。

（九）增强全社会税收法治观念

一是充分利用媒体、深化普法宣传。通过“互联网+法治宣传”，参与年度网上学法考试活动。建立东南数据产业园税收工作站，采取“大水漫灌+局部喷灌+精准滴灌”的宣传辅导模式，针对园区企业分布特点开展专场培训，确保税收优惠政策应享尽享。打造税务法治基地展厅，深化法治文化阵地建设。

二是点面结合，普法方式更加多样。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强领导干部法治教育。联合举办青少年税法学堂活动，加强青少年学生法治教育。送政策上门、送法律上门，提升企业管理人员和务工人员的法律意识，对辖区大型企业开展疫情防控税收优惠政策宣传辅导，问计问需纳税人，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。在重要时间节点开展专题法治宣传活动，开展第29个税收宣传月活动，紧紧围绕“减税费优服务 助复产促发展”这一主题，深入宣传和解读税费优惠政策，助力企业复工复产。

（十）加强税收法治工作队伍建设

一是实施执法人员资格认证制度，目前所有执法岗位都由具有执法资格的人员担任。二是大力构建法治学习平台，加强依法行政培训。以一线执法人员为主，将法治培训作为教育培训的重点内容，夯实干部税收法治业务基础。三是积极培育公职律师队伍。我局现有1名公职律师，申请聘请法律顾问1名，在规范性文件管理、税务行政复议和行政诉讼等法律论证和审核把关方面发挥积极作用。

（十一）健全依法治税领导体制机制

加强依法行政工作领导体制机制建设，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。调整和充实全面依法行政工作领导小组，领导小组组长由局党委书记、局长担任。领导小组负责落实统筹协调和组织推动本局全面依法行政工作，并加强督促落实。领导小组办公室设在法制股。法制股承担领导小组办公室日常工作，成员单位主要负责人归口负责所在部门职责范围内的依法行政工作。

二、存在的不足和原因

一是创新意识还不够。在新时代的背景下，如何全面深化改革，推进依法治税、创新行业管征、提高纳税人满意度等方面，还需要敢于解放思想，积极创新。二是队伍建设还不够。在如何切实加强干部队伍建设、有效调动干部将法治思维融入日常征管工作中、增强队伍凝聚力的办法措施不多，统筹兼顾不够。

这些问题的存在，既有主观方面的因素，也受客观方面的影响，如当前税收制度建设还有待于完善，有些制度的针对性、可操作性有待改进，税务干部法治观念仍有待提高等，我局将认真分析原因，切实采取有效措施，进一步提升我局依法治税的水平和能力。

三、2021年工作思路

2021年，我局将结合税收现代化建设工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进税收法治化进程：

一是持续推进依法治税。强化依法行政工作领导小组建设，加大依法行政培训力度，扎实推进与长乐区法院诉非联动机制建设，深化税收领域“放管服”改革，扎实推进增值税专用发票电子化试点工作。二是继续做好规范性文件清理工作。对纳入清理范围的所有文件全面清理，争取做到逐件逐条进行研究，不留盲区、不留死角。三是进一步落实三项制度的全面推行工作。确保符合重大执法决定法制审核事项做到应审尽审；进一步做好全流程记录制度，持续推进执法公示平台顺利运行，确保三项制度的贯彻落实。四是扎实开展内控建设，防范执法风险，持续做好支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实、减税降费督查督办工作。

                          国家税务总局福州市长乐区税务局

                        2021年1月15日