2024年，新罗区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕推进全面依法行政和加强法治政府建设目标，积极落实各项法治任务措施，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。现将我局2024年开展法治政府建设情况报告如下： 

  一、2024年度法治政府建设基本情况 

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想 

  将习近平法治思想纳入党委会议、党委理论学习中心组（扩大）会议、局务会等会议学习的重要内容，认真开展会前学法，不断提高领导干部依法行政理念，带头学法守法用法。坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学、全员覆盖学的“四学”方式，依托党支部“三会一课”、青年理论学习小组等载体，深入学习习近平法治思想，精准把握其深刻内涵和核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到日常工作中，提高全局干部职工应用法治思维和法治方式解决问题的能力。 

  （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

  面对前所未有的组织收入严峻形势，始终坚持组织收入原则，严明组织收入纪律，守牢依法征税、不收“过头税费”底线。“一把手”亲自抓、班子成员靠前推，对内各股室、分局强化责任共担，提升预测准确率，采取挖潜增收十大举措和45条措施，深化“找盯管”税源的工作落实，对外围绕“财税开源增收专项行动”要求，密切联系财政、工信、住建等部门，强化协作增收。注重“税费皆重”，城乡医保缴费率连续六年位居全市第一。积极以税收视角建言献策，密切关注一揽子增量政策对经济税源的影响，形成专报呈阅件28份，得到地方党政领导肯定表扬。 

  （三）健全依法行政制度体系，持续提高税收制度建设质量 

  坚决贯彻落实税收法定原则，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》有关规定，建立健全规范性文件清理长效机制，按照“谁制定、谁清理”原则，扎实开展规范性文件清理，从源头上防止违法文件出台，切实维护国家法制统一、政令统一，确保税务规范性文件合法有效。严格落实“三个不得”要求，积极做好违规招商引资问题专项整治，服务全国统一大市场建设。经全面梳理自查，2024年我局未制定和发布规范性文件，也不存在需要清理的规范性文件。 

  （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

  严格落实“三重一大”事项依法集体决策制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，实现决策有法可依、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。全面推进法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在合法性审查中的重要作用。2024年，区局拥有公职律师3人，外聘法律顾问1人，法律顾问为税收行政决策和税收执法提供法律咨询和法律建议35次，审核把关行政复议案件6件、行政诉讼案件1件。 

  （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

  严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度，规范行使税务行政处罚裁量权基准，全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提升执法规范化。统筹推进税务“精确执法”，按照“全面梳理、规范精简、务求实效”原则，将推进依法治税与引导合规经营有机贯通，对守法经营企业“多提醒、少打扰”，努力提升税务执法精确度和执法公信力。2024年在行政执法公示平台公示准予行政许可38件，行政处罚79件，在音像记录平台上传53条记录。 

  （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

  加强敏感涉税舆情监控，组织开展舆情管理业务培训，邀请网信办专家围绕当前网络舆情形式及其传播规律等内容进行授课讲解，进一步提升干部职工对网络舆情处置与应对水平。定期组织开展对涉税敏感事项可能引发的潜在风险隐患的排查，及时解决干部群众的合理合法诉求，从源头上控制重大突发事件的发生和扩散。完善突发事件应对处置工作机制，成立应急处置领导小组，在办税服务厅、征纳互动中心等服务场所开展应急演练，及时、迅速、有效地应对公共场所突发事件，保障纳税人缴费人及场所工作人员人身财产安全，确保我局办税场所日常税收工作平稳运行。2024年我局未发生重大负面舆情事件。  

  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

  借鉴新时代“枫桥经验”，不断壮大“争议调解”服务矩阵，加强多部门联动，发挥公职律师作用，统筹优化“工会驿站”和“税悦工作室”的矛盾化解功能，逐步实现税费争议的“未诉先办”和“高频诉求常态办”，保障纳税人的行政救济权利。坚持“复议为民”宗旨，畅通行政复议受理渠道，充分发挥行政复议化解争议的主渠道作用，对内组合联动法律顾问、公职律师和税收业务部门，对外链接法院、司法局等单位，对行政复议、诉讼、涉税争议等进行分析咨询，切实提升征纳矛盾化解的专业化、规范化。2024年共审理办结行政复议案件6件。 

  （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

  依托内控平台，组织实施税收执法督察，通过日常、专项等疑点数据的推送、核实、整改，查摆问题，纠正错误，落实责任。对出口应征税货物相关工作情况开展跟进式督导，有序进行摸排核实和整改跟踪。开展违规招商引资涉税自查，推进建设全国统一大市场。接受市局对区局开展的层级督察审计、经济责任审计、“三公”经费和会议费、乙方运维管理与服务专项审计，共发现问题38个，均已整改到位。认真贯彻落实《政府信息公开条例》各项规定，进一步加强领导、健全制度、规范程序、提升能力，全面推动政府信息主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设工作，使全局政府信息公开暨政务公开工作更加规范高效。 

  （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

  稳步推进新电子税局推广扩围, 牢牢把握新电子税局上线准备工作各项要求，对标总局、省市局部署，严格按照“双轨先行、新旧并行、迭代扩大”的基本策略，全力保障全国统一新电子税局上线工作。有序推进“数电票”扩围上量,做好试点选户、辅导答疑、舆情监控等工作，全区纯数电覆盖率达85%。组织开展“停车场监管”实施“支付即开票”，提升停车缴费便利度，有效破解开票难题。聚力云端退费一件事，创新打造“医保e退一键办”服务，设立“联e办”乡镇涉税事项联办服务点，持续打造15分钟缴费圈。 

  （十）加强党的领导，着力推进政治机关建设 

  抓严抓实党建引领，把贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为首要政治任务，有力落实两高一资、出口应征税监管等“第一要事”取得实效。充分利用融合式党支部优势，建立“五环五心”党建工作法，召开“如何当好一名支部书记”交流会，“两功能一作用”有效发挥。“党领税兴 登高致远”的品牌影响力持续增强，区局作为垂管单位唯一代表在区直机关培训班上作经验介绍，先后获“全省税务系统十佳党建示范点”等16项集体荣誉，并首次在地方党建考评中获奖。 

  二、工作中存在的问题 

  2024年，区局在推进法治政府建设的过程中取得了一定成绩，法治基础得到进一步夯实，但与高质量推进税收现代化的要求及纳税人缴费人的期望相比，仍存在短板和不足，主要体现在：一是部分干部职工的法治意识、风险意识还需进一步提高；二是法律专业型人才仍显不足，公职律师、“三师”人才队伍建设仍需进一步加强。 

  三、2025年度推进法治政府建设工作的主要思路 

  2025年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照全国、全省、全市税务工作会议部署，坚持党的全面领导，聚焦主责主业，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献新罗税务力量。 

                       国家税务总局龙岩市新罗区税务局 

                         2025年3月20日