2019年，国家税务总局龙岩市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等相关文件精神，优化税务执法方式，全面推进依法行政。现将我局法治税务建设情况报告如下：

一、2019年主要工作

（一）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税。聚焦圆满完成税费收入任务主业，盯紧省局、市政府确定的“三个口径”收入目标，依法依规全面抓好组织收入，坚决防止收“过头税费”，做到依法规范征税收费，为龙岩经济社会发展提供坚实财力保障。

2.依法发挥税收职能。不折不扣落实党中央、国务院减税降费重大部署，认真做好个税改革、小微企业普惠性减税、深化增值税改革、社保降率等工作；深度聚焦纳税人需求，以宣传助力培训、以培训推动服务、以服务倒逼宣传，实现减税降费“应知尽知、应会尽会、应享尽享”。

3.持续优化营商环境。认真贯彻“放管服”改革要求，持续开展“便民办税春风行动”，进一步简化税务注销工作，压缩办结期限，实行简易注销和“承诺制”注销，让纳税人、缴费人感受到更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。累计开展76场不同类型纳税人的纳税人学堂培训，培训人数达到2.3万人次。

4.推进诚信体系建设。围绕纳税信用评价手段，优化税收营商环境，切实维护纳税人特别是小微企业的合法权益。构建“一处失信、处处受限”信用惩戒大格局，及时公布符合标准的重大税收违法案件9户。深化“线上”“线下”“银税互动”合作机制，建立合作商业银行27家。

（二）提高税收制度建设质量

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真把握审查、清理、备案三个环节，强化税务规范性文件的合法性合规性审查和文件清理工作。2019年以来，先后对与《优化营商环境条例》、现行开放政策、生态环境保护以及《外商投资法》等要求不符的规范性文件进行清理。

（三）推进依法科学民主决策

1.贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决策，贯彻上级部署要求、推动各项工作落实，切实把党的领导体现在税收工作的各方面、全过程。

2.全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策，提高依法治税能力水平。　

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.推进三项制度落实落地。制定印发《龙岩市税务系统全面推行“三项制度”工作方案》及工作任务分解表，对主要任务、组织实施、工作要求进行明确。

2.携手法院共建协作机制。与龙岩市中级人民法院建立执法协作机制，努力营造共同参与、相互联动的税收执法社会环境，受到《福建法治报》《今日头条》等媒体广泛报道。

3.不断完善税收执法程序。严格执行省局行政处罚裁量权基准和适用规则，做到过罚相当、公平公正，有效约束税收执法权，更好保护纳税人和缴费人的合法权益。

4.依法查处涉税违法行为。积极配合相关部门深入开展“两年专项行动”、推进扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击涉税违法犯罪。

（五）强化权力制约和监督

1.扎实推进内控机制建设。坚持将内控机制建设作为落实全面从严治党的有力抓手，通过“党建+内控”，着力打造新形势下内控机制建设升级版，促进内控机制建设持续完善、内控职能作用有效提升、内控文化氛围日益浓厚。

2.创新“党建+督审”工作格局。将税收执法督察、财务审计、十九大届期内常规巡察融合开展，对上杭、武平两个单位重点督察审计，实行同时进驻，同时开展，成果与相关部门共享，切实减轻基层负担。 

3.狠抓执法责任制落实。通过加强组织领导、建立健全制度、强化真追实究等措施，全面推进税收执法责任制，加大税收执法监督力度，提高税收执法水平。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，注重说理式执法文书，有力保障行政复议申请人合法权益。认真贯彻落实《重大税务案件审理办法》，充分发挥重案审理对税收政策、征收管理、税务稽查等方面拾遗补缺的积极作用。2019年以来，共审理行政复议案件8件。

（七）全面推进政务公开

认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时转载、刊发上级单位重要涉税公告、信息，为纳税人获取最新涉税资讯提供便捷渠道。用好“龙岩税务”微信公众号，为广大纳税人拓宽缴费方法、畅通资讯渠道提供便捷服务，积极推动政府信息公开工作全面深入开展。

（八）增强全社会税收法治观念

1.增强税务干部法治意识。组织全体在职干部参加2019年度市直单位公职人员学法考试，通过率100%，有力增强税务干部尊法学法守法用法观念。

2.加强税法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，加强税法普及教育，组织“12•4国家宪法日”宣传教育活动，积极刊发原创视频、动漫、图表等群众喜闻乐见的税收宣传作品，助力税收宣传工作有声有色。

（九）加强税收法治工作队伍建设

完善法制机构人员结构，健全法律顾问和公职律师培养使用制度，先后在厦门大学和上杭县委党校举办法律专业人才培训班，联合法律顾问单位举办业务交流会，帮助提升税务干部理论水平，推进法治税务建设。截至目前，全市税务系统共有公职律师13人。

（十）健全依法治税领导体制机制

认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥党委对全面依法行政工作的统领作用，调整和充实领导小组及其办公室组成，修订全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，每季度组织召开1次全面依法行政领导小组会议，推动全系统依法治税工作规范化、制度化。

二、存在的不足

2019年，我市税务系统在推进依法行政，加快法治税务建设工作方面取得一定成绩的同时，仍然存在一些问题，主要是：依法治税能力有待提高，依法治税基础工作不够扎实，执法规范化程度有待加强，执法人员素质参差不齐，等等。对于这些问题和不足，我局将有针对性地进行研究，深入分析、综合施策、逐步解决，推动法治税务建设再上新台阶。

三、2020年主要工作思路

2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强党对税收工作的全面领导，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化营商环境，全面推进依法行政，为更好推进税收现代化建设、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。

（一）推动党建法治深入融合

坚持党对法治税务建设的统一领导，把加强党的建设和全面从严治党贯穿法治税务建设各领域、依法行政工作各环节，推动党建工作与业务工作深入融合。

（二）落实减税降费政策措施

用好用足用活减税降费政策，坚决防止应享受减税降费的纳税人和缴费人错征、误征、多征，做到应减尽减、应免尽免，使纳税人和缴费人有实实在在的获得感；全面落实中央、省、市关于支持受疫情影响企业的相关税收优惠政策，切实减轻企业负担，帮助企业解决难题，促进经济平稳健康发展。

（三）强化行政复议应诉职能

落实税务行政复议规则和税务行政应诉工作规程，加大对复议、应诉人员的税法知识、执法程序和风险应对能力的培训力度，通过案例研讨、模拟法庭、庭审旁听等形式，切实提高复议应诉人员的综合素质和能力。

（四）持续优化税务执法方式

规范行政执法裁量权行使，全面推行权责清单、行政执法“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。充分发挥行政调解等多元化解机制，最大限度地畅通矛盾纠纷解决渠道，维护人民群众合法权益和社会公共利益。

（五）创新税收法治宣传工作

创新税收宣传形式，注重运用纳税人和缴费人喜闻乐见、易于接受、生动活泼的形式开展税收法治宣传教育，切实增强税收法治宣传的感染力和实效性。

国家税务总局龙岩市税务局

     2020年2月28日