2022年，宁德市税务局认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进全面依法行政和加强法治税务建设目标，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范权力运行，服务中心工作，为推进税收事业高质量发展提供有力法治保障，助力法治政府建设。现将宁德市税务局2022年法治税务建设情况报告如下：

一、认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想

按照“扎实推进依法行政”，“加快建设法治社会”的要求，认真落实全面依法行政领导小组各项工作制度，组织党委理论学习中心组集体学法，将习近平法治思想列为学法重要内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进税收现代化，建设法治税务。

二、依法全面履行税收工作职责

 （一）依法组织税费收入。坚持组织收入原则，把法治理念贯穿于组织收入全过程，依法依规组织税费收入，积极推进2022年组合式税费支持政策落实，坚决防止和制止收“过头税费”，促进组织收入提质增效。

（二）深化税收征管改革。一是提高办税效率。持续完善“e税帮”非接触式办税远程支持中心，借鉴“电商式”在线客服系统，提供能问、能帮、能办的“递进式”服务，涉税事项线上办理率达97.71%，满意率达99.73%。。二是优化纳税缴费服务。秉持“税费皆重”理念，针对土地出让金补缴过程中存在的痛点、难点，在全省率先实现补缴土地出让金和二手房交易业务“一体化”办理，探索出“全流程网上办”模式。

（三）服务地方发展大局。落实减税降费政策惠企利民。建立外部协作和内部多部门参加的留抵退税会商机制，建立税收大数据主动筛选、精准推送台账，推动优惠政策“免申即享”“直达快享”。推行“首席联络员”制度。由市局主要领导挂钩特大型企业，协调解决涉税重大事项。开展经济分析以税资政。围绕市委市政府关注的四大主导产业发展状况，开展经济税收分析。

（四）优化税收营商环境。

会同发改、工信、商务等25个部门定期梳理涉企优惠政策，创新打造惠企政策“一窗知”模式。推行“一线多厅”工作法、“定制服务法”等靶向辅导机制，为特大型企业开设视频服务专线，在重点企业集中区建设“智慧云厅”。分析农产品行业出口退税以及平台经济等存在的风险点，出台行业规范指引，强化日常辅导管理。

三、持续推进依法科学民主决策

（一）规范重大决策程序。落实《国家税务总局宁德市税务局工作规则》，实现科学民主决策。

（二）认真落实依法行政、督查内审、重案审理各项工作制度。

（三）充分发挥法律顾问作用。全面推进法律顾问制度， 充分发挥法律顾问在重大事项决策方面的专业作用，促进依法科学民主决策。

四、坚持严格规范公正文明执法

深入推行税务行政执法“三项制度”，推进执法信息网上录入、流转、监督和查询，提升税务执法公信力。坚持宽严相济、法理相融，试行说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，促进执法效应和社会效应相统一。落实第二批“首违不罚”清单，执行全省统一的行政处罚裁量基准，进一步统一区域间税务执法标准。

五、全面推进政务信息公开

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，认真落实《政府信息公开条例》各项规定要求，充分发挥宁德税务门户网站阵地作用，不断拓宽信息公开广度，及时推送工作动态、政策法规、纳税服务、行政执法等信息，方便纳税人和社会公众获取税务信息和服务。2022年，本机关通过门户网站的政府信息公开专栏，依法主动公开政务信息31条。

六、增强全社会税收法治观念

制定《宁德市税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年宁德市税务局普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。办好第31个全国税收宣传月、宪法宣传周、税法“六进”等活动，依托“纳税人云课堂”、网络直播课等，解读税费政策。通过微信公众号、地方融媒体、地方党报、抖音微视频等普及税法。

七、加强税收法治工作队伍建设

鼓励执法人员参加法律职业资格考试，组织人员参加申请律师执业人员培训，目前有公职律师22人。加强系统法律人才培训，组建由法制科人员、公职律师、法律顾问组成的法制业务工作核心团队。

八、健全突发事件应对体系

抓好初信初访工作，畅通信访举报渠道。加大对涉税敏感事项可能引发的潜在风险隐患的排查化解力度。综合运用相关法律、税收政策、宣传教育等方式进行调解、疏导，采取措施及时就地解决干部群众的合理合法诉求。加强舆情应对，积极营造向上向善、风清气正、学法守法、崇尚法治的良好氛围。

九、完善权利救济和纠纷化解机制

发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,积极运用和解、调解方式办理行政复议案件。依法依规办理行政复议诉讼案件，全市共审结行政复议案3件，作出行政复议答复书8份。规范重大税务案件审理，切实保护纳税人缴费人合法权益。认真落实《涉税争议前置处理制度》取得积极成效。

十、强化行政权力制约和监督

（一）加大督察审计力度。统筹开展经济责任审计、层级督察审计和专项审计，持续落实税收执法责任制，强化执法过错责任追究，进一步防范税收执法风险。

（二）完善内控制度体系。推行“全面扫描+精准核查”内控监督机制，借助大数据开展风险排查和自查整改，紧抓事前科学预警、事中及时阻断、事后严肃追责。

在积极推进法治税务建设的同时，我局也清醒认识到依法治税工作仍有不足，如落实严格规范公正文明执法方面还有不到位的地方；个别执法人员执法思维缺乏系统性，面对具体执法事项不能较好地贯彻法理相融、宽严相济执法理念；法制人员数量和专业技能与新时代税收法治建设的要求仍有差距等，这些都有待下一步采取切实措施加以改进。

2023年，我局将更加深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党建引领，认真学习领会党的二十大精神，深刻领会“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，积极贯彻“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的精神，在深化税收征管改革中，进一步推进法治税务建设，在落实减税退税降费、提升纳税人满意度、营造良好营商环境等方面发挥更好作用。重点做好五个方面工作：一是依法组织税费收入。坚持组织收入原则，开展重点税源动态监控和经济税收调研分析，加强统筹依法依规做好组织税费收入工作。二是严格规范公正文明执法。在行政检查、行政强制、行政处罚等税务执法领域，全面推行约谈警示、暂缓税收强制执行、轻违免罚、行政指导等非强制性执法方式。强化税务行政执法“三项制度”管理。规范执行行政处罚裁量基准。增强行政复议诉讼能力。提高重点领域、重点行业、高风险企业“双随机、一公开”比例。三是落稳落准各项税收优惠政策。一手抓精细服务，确保政策红利直达快享；一手抓严防狠打，防范和打击骗取留抵退税行为。四是深化税收征管改革工作。拓展税收大数据的应用场景，探索产业链分析模型。深化全面数字化电子发票试点“首票服务”，完善“e税帮”远程支持中心，适时整合“办问协同”模式。完善“办税服务厅”“24小时自助厅”“智慧税务办税云厅”“闽税通自助服务室”四位一体的网格化“办税+宣导”格局。五是持续做好重大执法决定法制审核工作。严格遵守《重大税务案件审理办法》各项规定，完善重案审理会前商议制度，编制执法案例，实化重大税务案件审理案例指导。

                  国家税务总局宁德市税务局

                       2022年12月16日