2023年，国家税务总局武夷山市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法治税意识，紧扣税务部门职责，坚定不移把推进法治政府建设的各项任务摆在突出位置，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，高质量推进武夷山市税收事业新发展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习践行习近平法治思想。我局党委高度重视法治理论的引领作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。组织会前学法，主要内容包括习近平法治思想、法治社会建设实施纲要等内容，不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。全局干部认真学习习近平法治思想，精准把握其深刻内涵和核心要义，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，不断提升全局依法治税水平。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2.坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税费，实现税费收入量稳质优。精准研判，合理制定、动态调整收入预期目标，坚持依法合规征税收费，确保税费收入平稳增长。树牢“税费皆重”理念，建立健全齐抓共管工作机制，抓好社会保险费和非税收入征缴入库。

3.精准落实各项税费支持政策。全面落实国家减税降费政策，高质效完成红利账单评估确认工作，有效提升纳税人缴费人的幸福感和满意度。依托数智化服务技术，关联纳税人缴费人办税行为数据，预判纳税人缴费人需求，实现税费政策、操作指南、提示提醒政策的精准、自动推送。多途径获取整合应享受减税降费纳税人缴费人清册，为后续一体推送政策夯实基础，实现“人找政策”向“政策找人”转变，打通政策落地“最后一公里”。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

4.落实税收规范性文件制定管理要求，认真学习贯彻国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，并严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件，对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估，加大合理性审理力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，从源头上根除制度性侵权，防范制度性风险，严格执行税收规范性文件报备制度。2023年，我局未制发规范性文件，根据南平市局以及武夷山市司法局要求，开展规范性文件清理工作2次。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

5.推进依法科学民主决策。一是将全面从严治党与法治税收同部署、同落实、同督查、同考核 。“一把手”带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，树牢党建责任和依法行政观念，把抓好党建作为自己的“主业”、主责，带动其他党组成员积极抓好“一岗双责”。二是充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照我局相关规定依法依程序集体审议和决策。三是深入推进公职律师制度，对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询公职律师意见，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

6.以保障国家利益和纳税人合法权益为出发点，始终坚持严格规范公正文明执法，不断提升税收执法质量。一是规范日常执法行为。本年度共计发生行政许可事项125件，行政处罚事项2508件，作出“首违不罚”决定1521次。二是优化税收执法方式。全面深化行政执法“三项制度”，完成了行政执法信息公示平台基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务和其他事项等7个模块数据的采集录入和发布工作，对25项重大执法决定依法开展法制审核，产生执法全过程音像记录15件。三是完善司法协作机制。为推动税收领域行政执法与司法有效衔接，实现“法税”信息互通、协作互动，我局与武夷山市人民法院建立沟通机制，旨在形成各司其职、有效衔接、强化协调、一体联动的税收领域执法司法联动机制，共同优化区域税收法治化营商环境，更好服务地方经济社会高质量发展。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

7.一是全面抓实信访维稳工作。加强思想认识和分析研判，检视各项工作举措和运行机制，排查各类风险隐患和矛盾问题，加固值班制度和应急预案，稳控突发事件和应急风险。对重点信访问题开展督导检查，紧盯案件处理，限期案结事了，强力推动涉稳信访问题有效解决。二是加强舆情监管。强化“舆情无小事”的责任感，持续完善应对机制，加强与政府部门的横向配合，积极构建涉税舆情监控体系，确保税收工作开展的和谐、稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

8.深化完善权利救济和纠纷化解机制，形成事前积极介入，事中有效调处，事后畅通救济的全流程处理机制。建设“税费争议咨询调解中心”，成立专业工作团队，吸纳公职律师、业务骨干等各类人才，协同会商解决各类“疑难杂症”，使各项疑难问题平稳解决，预判规律性问题前瞻性解决，着力化解税费争议，降低争议成本，维护纳税人缴费人的合法权益,持续提升税费管理服务质效。

9.做好行政复议和诉讼应诉工作。在行政复议和行政诉讼中积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先理念。积极开展矛盾化解工作，充分听取行政复议申请人意见与诉求，对申请人进行疏导，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。按照税务行政应诉工作规程要求，强化被诉行政行为承办机构的应诉责任，严格落实行政负责人出庭应诉制度。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

10.持续加强内控制度建设。贯彻落实分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗相关制度，强化内部流程控制，防止权力滥用。对税务执法风险实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。依托内部控制管理监督平台，全面推进税收执法责任制，及时发现和纠正执法过错，促进基层税务分局整改落实。

11.着力提升政务公开实效。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。完善政府信息动态调整机制，加强与上级部门及区属相关部门的沟通合作，定期对需要公开的信息进行动态调整，保证政府信息时效性、准确性，持续提升政府信息公开质效。   

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

12.提升税收管理便利化水平。稳步推进全国统一规范的新电子税务局建设，持续做好全面数字化的电子发票推广工作。通过电子发票服务平台、统一身份管理平台、征纳互动平台等应用系统，实现“以票管税”向“以数治税”转型升级。通过持续优化“网上+掌上”办税双渠道，拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度。持续落实“八闽办税码”、“同屏帮办”、智能导税、智能享惠等便民办税措施，实现了税企双减负的目标。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

13.充分发挥全面依法行政领导小组作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，党政主要负责人作为法治建设第一责任人依法依规报告履职尽责情况，形成科学有效的依法行政领导体制机制。严格落实依法行政领导小组及其议事规则，形成由主要负责人牵头，共同商议解决法治建设中遇到的实际问题，切实推进税收法治进程。提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

二、存在的不足

2023年，我局严格贯彻落实武夷山市委市政府和南平市局工作部署，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，虽取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题，如主要表现在：一是依法治税组织建设有待加强。依法治税是一项系统工程，如何将各项税收工作统一到依法治税这个大框架下来是今后需要解决的问题。我局法制人员的配备依然偏少，需要进一步提高法律人才储备，进一步提高队伍素质。二是干部运用法治思维的能力有待提高。通过长期教育培训，广大税务干部对法治理念有了较充分的认识，但法治意识和法治能力尚有差距。三是将税收工作融入地方发展的站位有待提升，与外部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全，协同治理的后续探索仍不够深入。

三、2024年法治政府建设主要工作思路

2024年，我局将继续提升政治站位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面落实上级关于法治建设的决策部署，着力提升依法治税，不断推进税收法治化建设走深走实。

（一）加强党对法治工作的领导。始终把坚持和加强党的领导贯穿于法治建设的全过程和各环节，进一步切实履行推进我局主要负责人法治建设第一责任人职责，全面落实领导班子和领导干部述法制度，不断完善依法行政议事规则和集体决策、行政监督、责任追究等工作制度。

（二）严格落实各项税收政策。严格落实减税降费工作机制，持续抓好继续实施和新出台的税费优惠政策的落实，持续有力推进全市经济社会稳定发展。严格依法依规征收税费，完善支持重大项目、实体经济、科技创新和民生保障等方面的政策服务举措，持续提升纳税人缴费人获得感。

（三）优化提升税务执法方式。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实“首违不罚”事项清单，推进“说理式”执法，推动“枫桥式”税务分局（所）建设，进一步优化执法行为，提高执法质量，不断提升纳税人缴费人的税法遵从度，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

（四）抓好法律专业人才队伍建设。加强法治人才队伍的培养工作，形成一支具备一定法律知识和税收业务知识的法制专业人才队伍，对重大事项进行法制审核，防范税收执法隐患，化解税收执法风险，充分发挥法治人才在税收执过程中的“过滤网”和“防火墙”作用。

（五）在促进税收共治上实现新突破。加强与地方党委政府及相关部门的汇报沟通，在税费征缴、经济分析、行政执法等方面开展密切联系，积极推动各项税费改革任务落实落地。推进税务执法与司法良性互动，加强与公安、检察院、人民法院等部门协作，在司法拍卖、欠税追缴、强制执行等领域不断拓展税收共治的深度和广度。