2022年，国家税务总局安溪县税务局紧紧围绕全面依法治国战略布局，严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等相关文件精神，坚持依法行政，切实规范税收执法，为税收现代化建设提供坚实的法治保障。现将2022年开展法治税务建设情况报告如下：

一、2022年法治税务建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

我局以“学”为主线，通过多层次、多形式的学习活动，聚焦习近平总书记关于法治思想的重要讲话、重要文章和重要指示，准确把握习近平法治思想的核心要义，不断提高用习近平法治思想指导解决实际问题的实践能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.全面实行政府权责清单制度，推动高效履职尽责。按照《国家税务总局安溪县税务局权力和责任清单》，做到有权必有责、用权受监督、有责要担当、失责必追究。

2.积极推进综合治税格局，形成组织收入合力。坚持组织收入原则，深入分析税收增减收因素，努力克服疫情影响，为安溪经济社会事业发展提供了可靠财力保障。

3.全面推行税务证明事项告知承诺制。以全面推行税务证明事项告知承诺制为重要抓手，加快推进“放管服”改革。

4.持续优化税收营商环境。持续推进“便民办税春风行动”，累计报送各类调研约稿83篇次。通过税企微信、税事远程帮等社交软件组建网格化沟通平台，及时响应诉求。编印《组合式税费支持政策及助力复工复产相关措施办税指南》，邀请“税务体验师”进厅体验反馈，原创视频在全省宣传推广。

5.确保各项税费优惠政策落地。一是留抵退税稳健推进，利用“一体式”应用等疑点反馈机制，依托“一册三表”动态跟踪政策落实情况，完成增值税留抵退税159户次留抵退税。二是出口退税提效增速，进一步提升服务质效，出口退税办理时间压缩至3个工作日内。累计完成出口退税841笔。积极做好“红利账单”推送工作，帮助纳税人算清算细退税减税红利账，切实增强市场主体获得感。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强规范性文件制定管理。强化税务规范性文件的合法性审核和合规性评估，做到有件必备、有错必纠。2022年未发布规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.完善行政决策规则。完善县局党委会议、行政会议的重大决策范围与程序，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

2.加强合法性审查。落实税务机关内部重大决策合法性审查机制，全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、行政复议应诉案件处理等方面的专业作用，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问意见，促进依法科学民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税收行政处罚。严格行政处罚程序，明确各岗位的工作职责和流程，确保程序正确；严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》、《福建省税务行政处罚裁量权基准》和“首违不罚”清单，规范和约束行政处罚权。

2.全面推行行政执法“三项制度”。全年公示执法人员情况162条，行政许可信息984条，行政征收信息997条，行政处罚结果68条。配备58台执法记录仪对执法事项进行音像记录，及时将执法音像记录上传省局音像记录平台，全年上传各项音像存储记录604条。成立重大执法决定法制审核委员会，认真按规定开展重大执法决定法制审核，全年开展重大执法决定法制审核5户。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局突发事件总体应急预案（试行）》，扎实做好各项常态化防疫工作，定期开展办税厅应急演练，执行24小时政务值班等各项安全维稳工作，注重提升依法预防突发事件，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善社会监督和舆论监督机制。建立税收违法行为检举、税务干部违纪举报、纳税服务投诉等信箱，及时调查处理违法行政行为。

2.规范重大税务案件审理。成立重大税务案件审理委员会，加强对重大税务案件审理工作的指导监督，从源头上预防和减少税务行政争议。

3.认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充分发挥复议化解税务争议的主要渠道作用。加强复议应诉基础建设，用好全国行政复议工作平台，做好复议应诉案卷管理、统计分析、信息报送等工作。2022年度无行政复议事项。

4.积极应对行政诉讼工作。认真贯彻执行《行政诉讼法》等各项法律法规，成立国家税务总局安溪县税务局税务行政应诉工作领导小组，加强对应诉工作的指导。2022年度无行政诉讼事项。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.构建税务系统一体化综合监督体系。在党委的统一领导下，做好综合督导、专项督察、重点督察，进一步巩固和优化税收营商环境。开展贯彻落实抗击疫情恢复经济税费政策工作督导、现金税费征缴相关风险排查工作。

2.健全政务公开工作机制。明确组织领导架构、职能职责和工作运行机制，建立健全政府信息发布审查机制、保密审查机制等工作管理机制。建立税务执法信息公示平台，加强主动公开力度，推进行政决策公开。

3.推进办税服务事项公开。对涉及纳税人权利义务、便民办税服务举措等内容的文件，均在办税服务厅显示屏、公告栏、微信群等渠道进行广泛宣传。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

按照上级局的统一部署，应用和推广增值税电子发票公共服务平台，实现全国统一的为纳税人免费提供电子发票开具、交付、存储等基本公共服务。积极推广“税事远程帮”及“税e链”。积极配合省局在闽税通APP等移动端推广银联缴税、云闪付、支付宝、微信等第三方支付方式，实现移动端便捷缴纳税费。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.完善全面依法行政领导体制机制建设。切实发挥全面依法行政领导小组总体部署、组织推动和督促落实作用，把全面依法行政领导小组建设成为全面推进依法治税统一领导、统一部署、统筹协调的指挥平台。

2.按季度开展全面依法行政领导小组办公室暨领导干部法治学习会议，领导班子及各单位负责人带头学习重要法律法规，并积极在各单位部署宣传学习。

3.着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

二、总结经验改进不足

在推进税收法治建设的过程中，我局虽然取得了一些成绩和进步，但还存在一些不足，主要表现在：一是法律专业人员数量不足，作用发挥不够；二是普法的形式和手段还要进一步创新。对于以上不足，我局将认真剖析原因，切实采取有效措施，改进工作方法，将依法治税工作推向更高层次。

三、2023年工作计划

2023年，我局将紧紧围绕《法治政府建设实施纲(2021-2025年)》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步优化依法行政培训内容，进一步改进税务执法方式，进一步落实“三项制度”的执行力度，努力提升依法行政水平，为安溪经济社会高质量发展提供一个执法公正、运转高效、科学规范的税收法治环境。

                       国家税务总局安溪县税务局

                       2023年2月28日